关于加强我县外商投资项目招引工作的建议

受美欧鼓励产业回归、发展中国家加大引资力度等外部因素和国内优化经济结构等内部因素影响，当前，我国外资利用工作进入调整期。一方面，部分外资企业在成本上涨压力下被迫撤出中国，但因东南亚及其他一些国家和地区的投资环境、配套设施、人员素质等方面尚不及中国，短期内大规模转移尚未出现；另一方面，随着我国不断开放和与国际接轨，更多的外资企业正将研发设计中心、营销中心落户中国或正在新兴产业中寻找机会。因此，有效招引、利用外资仍是推动县域经济发展和扩大对外开放的重要途径，对我县优化产业结构、推动转型发展具有重大现实意义。
    一、我县外商投资企业现状

    截至目前，新芜经济开发区注册外资企业24户，涉及装备制造、汽车零部件、电子电器、医疗机械、现代服务业等众多行业，投资来源地主要为美国、法国、奥地利、西班牙、墨西哥、日本、台湾等国家和地区，代表企业有施耐德工业配电（法国）、银峰铸造（西班牙）、Ames冶金（西班牙）、后藤电子（日本）等。2016年，全县实际利用外资2.34亿美元，同比增长11%。总体来说，我县招引外商工作取得了一定的成效，但与东部先进地区相比仍有较大的差距，主要表现在：一是企业数量少。外资企业仅占园区企业总数的5%。二是大项目缺乏。目前正常经营的外资企业主要以中小企业为主，尤其是以制造业为主，多为技术含量低、附加值较少的加工组装企业，高新技术企业占比小，世界500强、大型跨国公司更少。三是审批手续相对繁琐。登记注册外商投资企业涉及发改、商务、工商、环保、质检、税务、外汇等多部门,受各部门业务操作系统及内部审批权限等方面因素的制约，审批流程相对繁琐。
    二、我县外商招引工作中存在的主要问题
    （一）招引外商意识不强
    我县工业招商重点局限在长三角、珠三角地区，且偏重内资大项目，外资招引工作思路不清晰，停留在“守株待兔”阶段。从已落户园区的外资项目来看，具有很大的随机性，没有积极主动开展有针对性地“敲门招商”来实现外资大项目突破。历年来，我县从未对招商载体下达过招引外商的任务，招商人员对招引外商工作普遍感到陌生，并有畏难情绪。
    （二）专业招引队伍欠缺
    工业招商中心10个专业招商小分队中没有专门外资招商人员，外语专长人员缺失，驻点招商人员普遍缺乏与外商的沟通经验和技巧。先进地区开发区通过专业招引团队，摸清了园区外资企业的经营状况、公司战略等方面内容，尤其是增资扩股意愿方面信息，从而建立了完整的外资企业信息库，为开展“二次招商”收集了第一手资料。反观自身，我们在同园区现有的西班牙银峰铸造（艾德兰）、后藤电子等外资企业的深度对接方面力度不够、功夫不深。
    （三）专门招引平台空白
    浙江嘉善经开区通过先期引进阿克苏诺贝尔等荷兰企业，在此基础上打造中荷（嘉善）产业合作园，进而以产业合作园作为招商载体，进一步强化了荷资企业精准招商。而新芜经济开发区早期的“一区多园”规划中，“中欧合作产业园”停留在了设想阶段，未能取得实质性进展，致使我县专门招引外商载体平台缺失。在与驻外招商机构深度对接方面，我县仍然做得不够，委托招商领域局限在江浙闽等地，未能在美、欧、日、韩等重要外商来源地设立招商“代理窗口”。
    （四）招引策略有待改进
    我县缺少专门针对外资引进的系列优惠政策，致使招引外商的导向不明确。就近几年来的外资招引工作来看，往往是偏重数量扩张、忽略技术引入，导致所招引项目对我县产业结构优化、创新能力提升贡献作用不明显。
    三、几点建议
    （一）建立外商招引机制
    1、紧抓《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）精神落实，结合我县“深化合作招商工程”部署安排，确定我县外资项目引进近期目标和长远设想，加强组织领导，明确责任主体。

  2、建议由六大产业招商中心分别牵头，制定外资招引专项行动方案，详细梳理现有外资项目线索，做到“以产业梳理项目，以项目引领招商”。
    3、不断完善外资项目推进保障措施，在外资项目信息确认后，立即组织得力班子从项目跟踪、洽谈签约、动工促建到项目达产予以强力推进。