提案人：陈小妹

理由和办法：

    工业是一个地区乃至一个国家经济岌展的支柱。没有工业的发展就没有农业的产业化、商品的社会化、城市的现代化。工业园又是现代工业发展的重要裁体和依托。近年来，我县机械工业园区建设取得较快发展，已成为县工业经济发展的最重要增长点，但与发达地区相比，还存在较大的差距，如园区建设、规划布局、资金投入、招商引资力度等方面有待于加强，因此，我县的机械工业园应高起点规划、高水平引进、高标准建设、高质量服务。建议如下：

    一、科学规划，合理布局工业园区。

    根据可持续的科学发展观的要求，芜湖机械工业园区建设要与城市化建设相结合，与工业经济集聚建设相结合，与发展道口经济相结合，做统筹规划，科学论证，合理布局。坚持一是规划先导原则；二是特色优势原则；三是可持续发展原则；四是分类实施原则；五是比较优势，安行错位竟争、互动发展。在规划中一要注重长远。按照 “一次规划、分期实施、稳步推进”的原则，认真抓好芜湖机械工业园区的详细规划编制工作，力争体现园区的整体性、规范性和超前性；二要注重基础共享。按照“统一规划、统一建设、统一配套、统一管理”的要求，认真抓好区内功能分布，对园区内的不同区块，在布局上应使用同类企业相对集中，成片布局，使机械工业园内各企业配套生产逐步形成产业链。供热、供水、污水处理等基础实施必须统一设计、统一建设，食堂、宿舍等公建设施也可统一规划建设，园区内道路、绿化、建设风格等要统一协调。商业、餐饮住宿业、图书业、娱乐文化业，水电、道路、热力、通讯、有线电视、局域网等基地设施全面配套，配套服务上档次、上水平；

三要严格把关。坚决把好企业入园关，进入园区的企业，必须符合国家产业政策，不得举办工艺落后、设备陈旧、环境污染严重、资源浪费严重的企业，严格禁止重污染企业进区发展。

    二、加大招商引资的力度，招大商。

    创新招商引资方式，大力推动“以民引外”、“以外引外”、“以商引外”。建立健全统一的工业招商引资项目库和定期信息发布制度，进行网上招商。引导外资投向规划建设的重要特色产业基地。加强招商队伍和招商网络建设，要进一步完善招商引资激励政策，落实招商引资工作目标责任制。要进一步优化我县的投资环境，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。检验机械工业园区的效果，最终是看项目是否引得进，企业是否做得大。要把招商引资作为机械工业园区建设的重中之重来抓。

    三、精心组织，切实推进机械工业园区建设。

    芜湖机械工业园区建设领导小组要协调园区建设工作，统一负责园区管理、对外招商、项目申报、工程建设和规费收缴等工作。同时，要明确园区管委会的职责和权限，赋予园区管委会统一协调处理供水、供电、排污、绿化等工作权限。并建议县委、政府出台关于加快机械工业园区建设和列入园企业工作的农民享受优惠的政策意见，促使我县工业园区建设尽快走上健康、快速的发展轨道。

    利用和提升现有机械产业基础，充分发挥比较优势，突出自身特色，形式机械工业发展的优质行业或产品，提高区域特色经济的组织化、规模化程序，巩固发展区域特色经济，对接长三角地区的机械制造等产业梯度转移，和长三角错位竞争。要把芜湖机械工业园区建设与合理利用土地资源、保护生态环境结合起来，创造最佳人居环境，人与自然环境的和谐统一更具亲和力，积极进取、勤劳热情的群体更能让人看到一个地方的精神，一个地方的发展潜力。大力推广节能技术，集中供电、供水、供热，集中污染治理，努力优化资源配置，达到“七通一平”（即通电、通水、通气、通路、通讯、排污、排水和土地平整），实现经济、社会与环境的协调发展。机械园区建设要因地制宜、因产业制宜，不搞一刀切，成熟一个，创新一个，同时要充分考虑与芜湖市经济开发区衔接配套，发展配套经济。经常与发达地区工业园比较，有比较才能有创新，有创新才能快速发展。

    四、加强政府服务。

    一个企业引进来，关键要让它做大做强，政府须做好全方位的服务工作。

    一是加强电子政务系统建设，建立芜湖机械工业园网站。政府建立信息中心（分工业信息、农业信息、第三产业信息等），为企业提供信息服务，逐步建立统一完备的电子商务交易平台，推动传统市场营销网络向现代营销网络转变，改造提升专业市场、大力发展电子商务、物流配送、连锁经营等新型营销方式、支持企业建立国内、国际市场营销网络。目前，我县没有建立专一机械工业园网站，可利用芜湖县政府网站，加强芜湖机械工业园宣传，页面设立：园区简介、投资环境、政府服务、法律法规、园区企业等栏目，网站部分内容每天更新，经常创新，并且链接发达地区工业园专业网站，提高网站点击率。

    二是鼓励企业实施信息化战略。信息化建设是企业提升管理水平和竞争力的有效手段。因此，运用政府财政支持的杠杆，着力抓好企业信息化试点和示范工作。调动社会各方积极性，建立企业信息化建设市场运行机制，加快推进产品信息化、制造过程信息化、管理信息化和电子商务。有重点地实施一批信息化装备改造项目、电子商务项目、园区信息化项目。鼓励有条件的园区企业建立行业网站，完善信息交流网络和平台，信息化带动产业化。

    三是创造良好的投资环境，为民营业发展搭建新平台。做到外商内商一个样、凡是外商能够享受的优惠政策和服务，内商同样可以享受。建议县财政每年拿出一定资金用于表彰有特殊贡献的民营企业家。成立行业协会，定期向民营企业发布国家产业政策、投资政策、行业投资导向、市场信息等。组织银企对接活动，为民营企业发展提供信贷帮助。实实在在为民营企业发展办实事、解难题。通过制定优惠政策，加快民营企业的发展。

    四是强化职业教育和技能培训。整合现有职业技术教育资源（湾沚职高），调整职业学校专业结构，开展专业培训、定向培训和订单培训，全方位搞好职业技能培训，为用工单位提供对口专业人才，提高劳务输出的质量。县劳动保障部门要建立多层次、多职能、多区域的培训中心（基地），或远程教学阵地，针对工业园区企业用工，开设一批建设先进机械制造业基地建设急需的专业，加快培养高级数控技师、各类专业技师等技能型人才，为园区企业培训技术人才。同时，针对我县被征地农民，农村富余劳动力和下岗失业人员的需求，制定相关的优惠培训政策。发挥我县阳光工程培训的优势（县阳光办设在县农委），加大与机械工业园区企业联合办班力度，按企业需求办好每期培训班，切实把他们转变成新时期真正的产业工人。

    五是引导企业创建品牌。为企业与高等院校、科研院所牵线搭桥，引导企业技术创新；鼓励企业大力实施名牌战略，对获得持名和名优品牌产品称号的企业，县政府尽快制定政策予以重奖，从而逐步提升我县的外向度、知誊度、美誉度。

机械工业园管理委员会办理情况：

    您在县政协七届三次会议提出的03号提案《关于加快芜湖机械工业园区建设的几点建议》收悉。您的“搞起点规划、高水平引进、高标准建设、高质量服务”建设工业园的建议，为芜湖机械工业园提供了非常好的建设发展思路。现就您提出的有关问题办理情况答复如下：

    芜湖机械工业园自2001年经市政府批准设立以来，经过艰难的起步，艰苦的发展，至今已初具规模，现已呈现出勃勃生机，逐渐成为县域经济的重要增长点。

    芜湖机械工业园自规划之始就以“高起点、富规划、分步实施、滚动发展为指导进行开发建设。园区规划面积13.7平方公里，一期控制性详细规划面积5.4平方公里，现已完成开发建设面初 4．86平方公里。园区发展以先进的机械制造加工为主导产业，吸纳机械相关配套产业，同时兼容电子信息、新型建材、轻工纺织等产业。在产业布局和规划建设上，坚持“规划先导、市场化运作、可持续发展”三大原则，实行“总体控制、局部灵活、成片布置、滚动发展”。

    园区在加快基础设施建设的同时，狠抓招商引资力度。在县委、县政府的高度重视下，通过各种招商形式，已累计招商入园企业 97家，其中 2004年入园28家， 2005年上半年入园 52家。招商引资呈现出良好的态势。机械工业园管委会在加大招商力度的同时，着力做好“安商”工作，为入园企业提供“一站式”服务，努力营造“亲商、安商”氛围。

    在园区建设方面，县委、县政府定期或不定期召开协调会议，研究、解决园区建设发展中的有关问题，迅速分解有关单位解决、落实。着力培育产业特色，把园区建设与提高土地利用率、保护生态环境相结合，严把环境保护关。

  在政府服务方面，一是，县政府正在完善政府网站，机械工业园管委会也正着手筹建网站，加强信息的沟通；同时也鼓励和倡导企业提高信息化水平，逐步完善网络交流平台。二是，着力创造投资环境，县政府每年都对纳税大户的民营企业进行表彰；鼓励成立行业协会。三是，为企业的专业技术人员提供职业教育，县政府对机械工业园企业搭建招工平台，劳动和社会保障部门免费提供就业培训，为企业用工提供政策支持。四是，鼓励企业创名牌、创品牌，对符合我县有关奖励政策的，给予奖励兑现。

    今后，机械工业园将按照县委、县政府提出的“招大商、推建设、抓配套、创环境、壮规模”发展目标，加快建设工业园，为实现“工业强县”的奋斗目标而继续努力。